党的二十届三中全会提出，“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。”“千万工程”是涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设在内的一项系统性工程。要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，学习运用浙江“千万工程”经验，锚定打造区域性农业强市目标，深入实施“千村引领、万村升级”工程，推动乡村全面振兴，为建设现代化美好阜阳作出更大贡献。

　　突出乡村规划引领

　　乡村规划是乡村建设的基本依据，科学的乡村规划是高效推进“千村引领、万村升级”工程的前提。一要科学编制乡村规划。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土规划的空间统筹和要素保障作用，加快完成乡镇国土空间总体规划编制，分类有序按需编制村庄规划，加强乡村空间设计和风貌管控，坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，以乡村规划为引领，优化村庄布局，合理配置资源，提升乡村风貌，探索符合本地实际的“多规合一”实用性村庄规划编制路径及实施管理机制，依据村庄发展规律制定精品示范村规划，对村庄建设布局、环境美化及产业发展等进行全面系统的规划设计。二要突出阜阳地域特色。深入发掘阜阳丰富的历史文化资源，厚植乡村文化根脉，打造“一村一品”“一村一景”“一村一韵”。坚持因地制宜、分类施策，深挖村庄特色，提升文化魅力，根据各村条件，建设具有皖北田园风光特色的宜居宜业和美乡村。三要注重规划实施管理。建立完善有效的监督体系，实时监督项目进展情况，把监督管理贯穿于规划实施全周期，确保规划顺利落地、达到预期效果。同时，完善公众参与渠道，在规划编制过程中组织村民参与决策，确保村民合理关切在规划中得以体现和落实。

　　发展乡村富民产业

　　发展乡村富民产业是实施“千村引领、万村升级”工程的重要任务。借鉴浙江“千万工程”经验，不断提升阜阳农业现代化水平，构建现代化乡村产业体系。一要构建全域产业发展格局。以农业为基础，延长产业链条，提升产品附加值。按照“一链十群一基地、十大行动强支撑”思路，深入实施绿色食品产业“双千亿”计划，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、绿色食品产业园，支持重点龙头企业发展，促进农产品就地就近加工转化。推动国家级、省级农业科技园区提质升级。发展乡村特色产业，做好“土特产”文章，推动特色农业“1+N”全产业链发展，做大红薯、食用菌、品质果蔬等优质农产品规模。加快“数字阜农”建设，发展数字农业工厂，实施“皖美农品”行动，培育区域公用品牌。二要推进产业深度融合。一方面，重点扶持领军企业，运用“公司+基地+农户”合作模式，实现产业融合和转型升级，形成具有阜阳特色的产业链，提升乡村经济竞争力和附加值。另一方面，加快推进农文旅产业深度融合，大力发展乡村旅游，推动游憩农园、创意民宿等新业态繁荣发展。三要兼顾农民群众利益。加大农业新型经营主体培育力度，探索“村集体+技术能手”合作经营模式，吸引外出务工农民返乡创业。实施农民就近就业工程，加强农民技能培训，提升农民就业增收能力。培育发展农村电商、乡村旅游、农村快递物流等产业，促进农民持续增收致富。

　　优先保护生态环境

　　生态宜居是推进“千村引领、万村升级”工程的重要目标。一要凸显区域生态底色。彰显皖北田园风光，推进“绿美江淮”行动，积极培育开拓生态农业、林业、康养及休闲旅游等新领域，通过增加生态“绿色含量”提升发展“价值含量”。二要加强农村生态环境治理。持续推进农村人居环境整治，改造提升农村户厕，治理农村黑臭水体及生活污水，实施农村生活垃圾无害化处理，常态化开展村庄清洁行动。同时，加强源头控制、资源循环利用、减排降碳及生态恢复措施，不断推进农业面源污染防控和农业废弃物资源化利用，以环境“高颜值”来提升农民“幸福值”。

　　强化发展要素支撑

　　全面推进“千村引领、万村升级”工程离不开发展要素支撑。一要补齐乡村基础设施短板。聚焦乡村基础设施和公共服务设施薄弱环节，优化设施布局，加强“四好农村路”建设，推进城乡公共交通一体化和农村客运班线公交化改造，巩固快递进村基本全覆盖成果，加快乡村通信与网络基站建设，促进移动互联“提量”又“提速”，提高农村教育、医疗、卫生、科技服务、职业技能培训和社会保障等公共服务质量与普及度。二要推动乡村人才振兴。进一步完善支持政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，拓宽选人用人视野，促进各路人才下乡，把现代生产要素、先进理念和思想带到农村。三要强化资金保障。开拓投融资渠道，优化农村金融基础设施体系，创新农村金融发展模式。同时，支持民营企业投资或与镇、村联建乡村劳动密集型企业，扎实开展“万企兴万村”行动，为推进乡村全面振兴提供动力支持。

　　（作者单位：合肥工业大学，本文系阜阳市2024年社科规划课题“阜阳市‘千万工程’建设研究”[FSK2024019]的阶段性研究成果）