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| 未来，阜阳市将朝着长三角区域重点城市迈进。11月21日，市政府新闻办召开新闻发布会，市自然资源和规划局总规划师许李玮对《阜阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）进行介绍。 该《规划》编制工作自2019年9月正式启动，历经四年多，经多轮修改完善后，于2024年3月2日获省政府批复。《规划》紧扣国家重大战略，确立了阜阳作为长三角区域重点城市、皖北龙头城市等重要规划目标，旨在落实省委省政府战略使命，推动阜阳在多区域发展格局中发挥关键作用。 《规划》严守耕地保有量不低于913.90万亩、永久基本农田保护面积不低于810.50万亩、生态保护红线面积不低于48.41万亩、城镇开发边界不高于105.68万亩的底线要求，同时致力于降低单位国内生产总值建设用地使用面积。 在空间格局上，构建“一圈两片多廊”格局，融入长三角与中原城市群发展，优化农业空间，加强生态治理与修复，推进同城化与城镇化建设，形成“一主四次、一带多点”城镇空间格局，促进城乡协调发展。 历史文化与风貌特色保护也被纳入规划重点。通过落实历史文化保护线，保护文物与非物质文化遗产，强化城乡设计，彰显阜阳独特的全域城乡风貌与中心城区风貌。 交通方面，阜阳致力于打造全国综合性交通枢纽城市，构建综合立体交通网络，发挥多模式联运优势，推动港航一体化，完善市域交通，提升中心城区交通服务，构建内联外畅交通体系，同时完善基础设施建设，提升城市安全韧性。 该《规划》具有融入区域协同战略、发挥交通优势、彰显城市特色、贯彻“多规合一”以及健全实施保障机制等五大特点，将为阜阳市未来十五年的国土空间开发、保护与高质量发展提供坚实指引。 链接 《规划》助力高标准建设现代化区域中心城市 市委市政府提出“十个区域强市”的工作思路高标准建设现代化区域中心城市，许李玮就《规划》相关落实情况及阜阳中心城区功能布局优化作了解答。 问：高标准建设现代化区域中心城市，《规划》如何贯彻落实？ 答：《规划》首先强化核心城市带动引领，推进城镇空间集聚发展。 构建“一主四次、一带多点”城镇空间格局，促进市域空间协调发展，落实省级国土空间规划“两圈两带两区”的城镇格局，构建“一主四次、一带多点”的市域城镇空间格局，提升中心城市能级和承载能力，以中心城市为引领，增强对周边城市辐射与带动能力。 建立等级有序、分工合理的城镇体系，优化区域功能布局，明确城镇等级规模，提升中心城区的城市发展能级，增强县城综合承载能力，完善小城镇功能，规划形成“中心城市、县级中心城市、重点镇、一般镇”的市域城镇体系。 发挥中心城市引领作用，依托阜阳中心城区与阜南同城化，支撑现代化区域中心城市建设，围绕行政、文化、商贸、商务、办公、教育科研等区域级、市级综合性服务功能，提升城市综合承载能力，逐步发展为区域综合服务中心与高端产业集聚地。 坚持创新引领，提升城市创新服务能力与产业发展质量，不断增强中心城市对皖北的辐射带动作用。增强县城综合承载能力；促进重点镇和一般镇集聚和协调发展。 其次，推动阜阳城市圈一体化发展。阜阳城市圈包括阜阳市全域及周边市县，是引领皖北发展的核心区域。依托1小时交通圈，以高质量发展的现代化Ⅰ型大城市为目标，建设皖北城镇协调发展示范区和安徽省新兴增长极。通过规划引导中心城区与阜南县城相向发展，推进功能协同、产业互动、交通互联、设施共享。以阜阳中心城区标准规划建设阜南县城，带动沿淮地区发展，加强同城化发展保障，规划预测人口不低于300万。 推动中心城区与阜南同城化交通联系，支持徐州至淮北至阜阳高速公路、阜阳至淮滨高速公路建设，实现阜南县城15分钟内上下高速。在现状南阳大道—原S202、颍淮大道—S252的基础上，研究预留阜阳中心城区西部货运通道、南京路、滨湖路等骨干道路南延衔接国省道公路网络。 促进市辖区与太和产业协作与协同开放和交通一体化，依托徐州至淮北至阜阳高速公路、阜阳港太和港区陶庙作业区码头工程、太和通用机场等设施建设，加强颍泉城乡统筹试验区与太和的协同发展，保障太和县开发区物流园等产业项目空间。规划市域轨道交通S2线快速连接中心城区与太和，在既有太和路—G105基础上，加快徐州至淮北至阜阳高速公路、宿迁到阜阳到遂平高速公路建设，强化与中心城区道路的便捷联系。 问：优化阜阳中心城区功能和布局，主要体现在哪些方面？ 答：《规划》围绕现代化区域中心城市的规划目标，优化组团布局空间，坚持以人民为中心，全面提升公共服务设施水平、城市空间品质，建设布局合理、框架舒展、特色鲜明的现代化水韵都市。 构建“两轴三心六片区、一湖两河六绿楔”空间结构，即构建两条城市功能拓展轴，分别为南北创新联动轴、东西绿色提升轴。“三心”指老城中心、城南中心、颍东副中心。将中心城区划分为相对独立、规模适中的六个组团，共同形成生态优美、产城融合、布局合理的中心城区。“一湖两河六绿楔”，即依托颍州西湖、颍河、泉河等水体，形成颍河北生态绿楔、颍河南生态绿楔、泉河生态绿楔、空港生态绿楔、京九长廊北生态绿楔、京九长廊南生态绿楔，锚固城市组团发展。 优先保障产业发展空间，中心城区工业用地围绕先进制造等主导产业，强化延链补链，重点保障开发区和园区工业用地供给。培育创新功能，结合公共服务、铁空枢纽、西湖片区城市服务，布局创新空间，培育科技研发、产业创新功能。优先保障产业发展空间需求，适度增加产业用地，至2035年，规划工业和仓储用地占中心城区城镇建设用地比例不低于22%。 完善现代服务框架布局，构建等级清晰、布局合理的商业商务网络体系。支持双清湾商务中心高标准建设，提升城市商务服务能级。在双清湾等片区打造休闲消费功能区，提升商业服务活力与特色。结合15分钟生活圈完善社区商业服务网点，全面提高居民生活便利度。 引导中心城区居住用地合理布局，增加公共服务用地供给，至2035年，规划公共管理与公共服务设施用地占比不低于7%。增加绿地与开敞空间，用地占比不低于10%。加密城市路网，增补交通场站、停车场等设施，交通运输用地占比不低于17%。鼓励土地复合利用。 |
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