过去的一年,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市中心大局,全面履行各项法定职责,顺利完成了年度各项工作任务,为加快建设现代化美好阜阳作出了积极贡献。 一年来,全年共举行常委会会议8次、主任会议26次,开展调研视察41次、执法检查2次、专题询问2次,听取审议“一府一委两院”工作报告21项,发出审议意见20份。 紧盯第一要务,全力助推经济高质量发展 聚焦特色产业发展强化监督,主任会议成员积极参与产业链分工,认真履行链长职责,深入谋划产业发展项目,多次赴沪苏浙等地开展精准招商;听取审议市人民政府关于一产“两强一增”行动计划实施情况的报告,组织开展二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”行动计划实施情况专题调研,力促产业竞争力不断提升;聚焦产业兴城、工业强市,切实强化对重大产业项目建设、区域性商贸物流中心建设、铁空片区规划建设、全域旅游发展情况的监督,专题调研友城建设、绿色清洁能源、民族经济、房地产平稳健康发展情况,助力培育高质量发展新动能。常委会还密切关注经济运行走势、疫情防控形势,强化年度计划执行全过程监督,支持政府落实稳经济各项措施,更好统筹疫情防控和经济社会发展,聚力“六稳”“六保”任务重点攻坚,确保产业链供应链稳定畅通、全市经济平稳运行。 聚焦乡村振兴强化监督,高度关注“种子芯片”,市县联动开展种子“一法一条例”执法检查,推动各级政府压实种业振兴责任,加快解决影响种业发展的突出问题;紧紧围绕耕地保护重点任务开展专题调研,推动严格落实“长牙齿”的耕地保护措施,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”;切实把改善农村人居环境作为实现乡村振兴的第一场硬仗,紧盯不放,精准发力,组织开展农村人居环境整治工作情况满意度测评,督促有关方面因地制宜、分类施策、标本兼治,推动农村人居环境从“一处美”向“处处美”、从“一时美”向“时时美”转变。 聚焦长三角一体化高质量发展强化监督,通过开展专题调研、听取审议政府专项报告,对落实情况逐一查找不足、提出改进意见,支持政府在承接产业转移、打造区域重点城市、强化科技创新协同等方面迈出更大步伐;听取审议职业教育发展情况的报告,推动人力资源大市向人力资本强市迈进,为强化“双招双引”、承接产业转移提供更有力的人才支撑;专题调研开发园区建设发展情况,围绕延伸产业链条、推进产业集聚、增强园区竞争力等提出建议,支持政府加快打造高标准产业转移承接平台;持续强化与沪苏浙等地人大的对接协作,积极学习借鉴苏州、杭州、嘉兴等市人大工作经验做法,深入推进与长三角重点城市的合作交流。 聚焦优化营商环境强化监督,连续四年跟踪监督问效,连续两届开展专题询问,着力推动减税降费、要素保障、市场主体保护等政策落细落实;围绕优化企业发展环境,培育壮大市场主体,组织开展中小企业促进“一法一条例”执法检查,专题调研财政助企纾困资金管理使用情况,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动民营经济发展壮大,更好发挥民营经济在阜阳跨越赶超发展中的主力军作用;主任会议成员还分赴各地,扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等现场集中办公活动,通过面对面交流、点到点走访,搜集到260条诉求,推动办结228条。 聚焦公共资金使用管理强化监督,为看好全市人民的“钱袋子”,创新建立人大代表预审、财经委员会初审、人民代表大会审批的预算草案审查“三审”制,预决算审查的广度和深度进一步提升;为强化国有资产监督管理,常委会作出了《关于加强国有资产管理情况监督的决定》,首次听取审议金融企业国有资产管理情况的报告,进一步摸清了阜阳的“金融家底”;加强对政府债务的监督管理,首次听取审议政府债务管理情况的报告,督促压实各方责任,坚决守住不发生区域性风险的底线。 围绕群众关切,持续助力民生福祉改善 助力公共服务均衡发展,聚焦人民群众对高品质养老服务的新需求,在2021年听取审议养老服务业发展情况报告的基础上,对审议意见落实情况进行满意度测评,督促有关方面优化政策供给、强化要素保障,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;组织开展义务教育优质均衡三年行动计划实施情况调研,对落实“双减”政策及优化课后服务工作情况进行满意度测评,助力办好人民满意的教育。 推动民生实事落地见效,针对群众反映强烈的物业管理“老大难”问题,进一步加大监督力度,重点围绕破解老城区物业服务水平低、业主作用发挥不到位、维修基金申请使用难等问题开展专题询问,力促政府加快解决群众的烦心事;听取审议城市更新暨老旧小区改造情况的报告,督促政府进一步加大力度、加快进度,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,努力让城市更美丽、群众生活更美好。 积极回应人民群众关切,常态化听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告并进行满意度测评,促进政府及有关部门持续加大生态环境治理力度,努力让阜阳天更蓝、地更绿、空气更清新;首次听取审议政府信访工作情况的报告,督促政府用心用情、依法依规化解信访矛盾,真正做到接访不走过场、写信真管用;不断加强和改进人大信访工作,构建“清单+闭环”等工作机制,依法维护群众合法权益;开展中医药法贯彻实施情况专题调研,支持更好发挥中医药在保障人民健康中的独特作用;结合督办代表建议,就饮水安全、垃圾分类、农村青年婚姻状况、非物质文化遗产保护等开展专题调研,全力推动公共服务提质、社会治理提效。 弘扬法治精神,着力推进治理能力现代化 坚持科学民主立法,紧紧围绕打造区域性中心城市、推进Ⅰ型大城市建设,切实加强重点领域立法,出台《阜阳市停车场建设与管理条例》、《阜阳市养犬管理条例》;注重用法治的力量破解物业管理难题,住宅小区物业管理条例已经通过常委会一审;加强调查研究,优化营商环境条例立法前期准备工作扎实推进。 切实推进严格执法,对统计法、环境保护法等12部法律法规实施情况开展调研视察和执法检查,确保依法行政贯穿于促发展、惠民生、保稳定全过程。 强化监察司法监督,首次听取审议市监委整治群众反映强烈突出问题专项工作报告,支持进一步健全监委专责监督、职能部门各负其责、群众广泛参与的协同联动机制,坚决整治侵害群众利益的突出问题;制定出台《阜阳市人大常委会监督司法工作暂行办法》,首次对市中院和八个基层法院81件认罪认罚案件进行质量评查,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;听取审议全市法院审判监督管理工作情况的报告,督促审判机关进一步建立健全权责明确、相互配合、互相制约、高效运转的审判监督管理工作机制,确保审判过程严谨规范、公开透明,审判结果公正高效;听取审议未成年人检察工作情况报告,支持检察机关联合各方力量,共同构建司法、家庭、学校、社会、网络、政府“六大保护”防火墙,努力以更高质量检察履职守护未成年人健康成长。 激发代表活力,不断丰富全过程人民民主 精心组织人大代表开展“聚民意,惠民生”行动,组织召开全市代表工作暨专项行动动员会,发动代表闭会期间每月至少反映1次社情民意、群众诉求,推动代表为民履职定量化、常态化、制度化;依托“两有三解”平台,创新搭建意见建议反映办理网络渠道,实现了代表时刻在线、建议随时可提、民意加速汇聚。加强督查调度,督促压实办理责任,提高办理实效,做到提建议真管用、办建议不走过场。行动开展以来,各级代表共提出建议6.6万件,目前已办结6.1万件,一批群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事得到解决,人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。 精心谋划开展以常委会组成人员联系代表、代表联系群众,推动中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实,推动重大民生问题落地为主要内容的“双联双推”活动,努力让群众所盼所愿变成现实。 努力提升议案建议办理实效,按照“内容高质量、办理高质量”要求,不断健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办贯通机制,推动议案建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。 |
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