阜阳市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）　　

　　——2025年1月13日在阜阳市第六届人民代表大会第五次会议上

　　2024年主要工作

　　

　　一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕市委六届七次、八次全会部署要求和目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职行权，主动担当作为，扎实开展“制度建设年”“人大工作创新发展年”“代表能力提升年”活动，推动人大工作取得新进展新成效。全年共举行常委会会议8次、主任会议26次，制定地方性法规1部，依法作出决议决定6项，听取审议工作报告23项，开展专题调研41次、执法检查3次、专题询问3次、满意度测评3次，顺利完成了各项年度目标任务，为中国式现代化美好阜阳建设作出了积极贡献。

　　

　　一、铸牢忠诚之魂，在坚持党的全面领导中把准前进方向

　　

　　牢牢把握人大机关的政治属性，始终把党的政治建设摆在首位，淬炼政治忠诚，提升政治能力，强化政治担当，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

　　

　　抓好学习教育，笃信笃行党的创新理论。认真落实“第一议题”制度，通过党组领学、专家讲学、集中研学、潜心自学、交流互学“五学”联动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，全面学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全年共开展理论学习中心组集体学习45次，集中交流研讨5次。坚持把高起点高标准高质量抓好党纪学习教育作为一项重大政治任务，与推动人大机关履职工作结合起来，推动常委会及机关党员干部学纪知纪明纪守纪，砥砺本色、固培正气，切实把学习教育成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

　　

　　强化责任担当，始终牢记嘱托感恩奋进。满怀忠诚感恩之心，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢牢把握习近平总书记关于安徽工作的总体要求和阜阳工作的六项重要指示，围绕市委加快打造全省具有重要影响力的“三地一区”战略定位，紧扣建设“十个区域性强市”的战略支撑和实施“八个新提升、八个迈出更大步伐”的战略举措，全面对标对表，科学制定年度审议议题，建立常态化工作推进机制，切实将总书记殷殷嘱托转化为做好新时代阜阳人大工作的新思路新举措。

　　

　　坚持党的领导，坚决贯彻市委决策部署。市委高度重视人大工作，市委常委会专题学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，专题研究人大工作重要事项3次，支持和保障市人大及其常委会依法履行职责；市委主要负责同志就人大工作汇报、调研报告、专刊简报等作出批示3次。常委会党组坚持把党的全面领导作为重大政治原则和根本政治保证，找准党委所想、发展所需与人大所能的结合点、切入点、着力点，切实做到市委有部署、人大见行动。严格执行向市委请示报告制度，重点监督计划、年度重点工作、重要会议活动安排均及时请示报告市委，并按照市委要求狠抓工作落实。

　　

　　二、紧盯发展之要，在服务中心大局中展现人大作为

　　

　　始终坚持人大工作在大局下思考谋划、在大局下担当作为，紧扣市委决策部署和高质量发展目标任务，创新监督方式方法，寓支持于监督之中，切实把制度优势转化为发展效能。

　　

　　在“助推拼经济”上聚焦用力。把握完成全年经济社会发展目标任务的“关键节点”，首次设立20个人大代表经济运行观察点，主动监督主要目标完成进度、重大项目重大工程实施进展等情况，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况、政府投资重点项目和重大基础设施建设的报告，从激发市场主体活力、加快项目建设、推进产业转型升级等方面提出建议，助推市委一系列经济工作决策部署落地生效，助力经济在承压奋进中实现质的有效提升和量的合理增长。牢牢把握习近平总书记关于“支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力”的重要指示，听取审议民营经济发展和“双招双引”工作情况报告，开展优化营商环境和发挥侨务资源优势助力我市“双招双引”等情况调研，着力提升政府招引质效，优化民营企业发展环境，促进民营经济健康发展。围绕“打造全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地实现新提升”，听取市政府关于加快推进新型工业化、打造区域性制造强市工作报告并进行满意度测评，开展开发园区建设管理情况等专题调研，助力加快构建“6849”产业发展布局，提升开发园区效益，推动因地制宜发展新质生产力。

　　

　　在“创新增动能”上聚焦用力。围绕更好推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，强化创新驱动，听取审议加快企业创新平台建设、推进产学研深度融合发展情况的报告，推动与长三角中心区城市、重要节点城市开展创新协同互动，深度嵌入长三角经济发展的产业链、供应链、创新链，促进高端创新资源与我市产业嫁接，推动产业转型升级和新旧动能转换。

　　

　　在“全面促振兴”上聚焦用力。围绕开创乡村全面振兴新局面，听取审议乡村振兴工作情况报告并进行专题询问，就进一步提升乡村产业发展水平、补齐公共服务短板、完善支农惠农政策、提升监测帮扶水平等提出意见建议，切实推动习近平总书记关于“三农”工作的重要论述落实落地。把守护国家粮食安全作为重大使命，专题调研高标准农田建设情况，督促加快建设与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，推动“粮田”变“良田”，打牢江淮粮仓根基。

　　

　　在“守好钱袋子”上聚焦用力。听取审议2023年度财政决算和2024年上半年预算执行情况的报告，审查批准市本级财政决算和预算调整方案，重点关注“双招双引”政策落实资金、乡村振兴专项资金、市本级专项债项目资金的管理使用及绩效情况，推动财政资金合理规范有效使用。完善以预算草案“三审”制为主要形式的全过程预算监督制度，制定阜阳市人大代表参与预算审查监督工作办法，切实履行宪法法律赋予人大代表的预算审查监督职责。

　　

　　三、扛起为民之责，在助力民生改善中彰显职能优势

　　

　　坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众普遍关切，用人大工作的“加力”为群众的幸福“加码”，助推群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

　　

　　紧盯民生实事办理。坚持以“群众需求”为出发点、以“群众所盼”为攻坚点、以“群众满意”为落脚点，全力推动解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。紧盯“暖民心行动”和“民生实事”实施情况，组织专题视察，加强全程跟踪，推动政府办好为民实事。

　　

　　紧盯公共服务供给。着眼办好人民满意的教育，开展农村义务教育学校优化布局情况专题调研，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。围绕强化医疗技术服务能力建设情况深入调研，提出争创国家区域医疗中心、打造医疗技术优势学科群、推动优质资源下沉等意见建议，助力打造优质均衡的区域性医疗卫生强市。紧扣加强优秀传统文化保护传承和创新发展，专题调研淮河文化发展，助推淮河文化公园（阜阳段）建设。

　　

　　紧盯生态环境保护。坚决扛起深入贯彻习近平生态文明思想的政治责任，围绕深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，专题调研区域性生态强市建设情况，听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告并进行满意度测评，开展加快地热开发利用调研，督促政府及相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续加大生态环境保护力度，加快构建绿色低碳循环经济体系，协同推进降碳减污扩绿增长。

　　

　　四、厚植法治之基，在推进依法治市中履行职责使命

　　

　　站位法治建设一线，充分发挥人大在一体推进立法、执法、司法、普法中的职能作用，以“人大之为”服务“阜阳之治”。

　　

　　高质量开展地方立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，确保各项法规立得住、行得通、真管用。坚持开门立法，注重发挥基层立法联系点作用，灵活运用调研、座谈、论证等方式，充分发扬民主、广泛凝聚共识，使法规适应发展需要、满足人民期盼、体现阜阳特色。坚持为民立法，聚焦人民群众“上下楼”安全，出台《阜阳市电梯安全管理规定》，细化电梯使用单位主体责任，厘清职权部门监管范围，以“小切口”守护群众“大安全”。

　　

　　高标准推动法律实施。坚持突出重点与全面覆盖相结合，扎实开展道路交通安全法、军人地位和权益保障法、阜阳市优化营商环境条例等实施情况执法检查，推动法律法规“牙齿”有力咬合，维护法律权威和尊严。

　　

　　高水平营造法治环境。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，推动人大监督、司法监督有效衔接。全面强化对法院审判工作的监督，听取审议全市法院民事审判工作情况的报告，督促法院妥善审理涉及人民群众权益的各类案件。开展2020年至2023年度全市法院系统部分合同纠纷案件类案评查，创新监督方式，强化法律法规和制度落实，助推民事审判质量进一步提升。听取审议检察机关民事检察工作情况的报告，督促检察机关践行司法为民理念，全面加强对生效民事裁判、调解书和审判、执行活动的法律监督，努力为人民群众提供优质检察产品。

　　

　　五、汇聚代表之力，在践行全过程人民民主中丰富阜阳实践

　　

　　一以贯之尊重、依靠、联系和服务代表，不断拓展代表履职平台、创新工作载体、深化特色活动，充分发挥人大代表作用，生动诠释“党有号召我有应、民有所呼我有为”的使命担当。

　　

　　让“平台”变“舞台”，代表履职更有保障。积极推进代表履职平台和载体建设，让其成为各级代表为民履职、大展身手的舞台。结合推进全省人大代表履职服务平台建设，打造标准化“家室站点”1543个，组织全市14000余名各级人大代表进站入室，有效畅通代表吸纳民意、汇集民智的渠道。

　　

　　让“活动”变“行动”，代表作用更好发挥。认真开展“七个一”活动，注重通过一个个有特色、有内容、有抓手的活动，有效激发代表履职尽责的行动自觉。扎实开展“代表能力提升年”活动，组织人大代表参加财政经济专题学习班、铸牢中华民族共同体意识培训班等，提升代表履职能力。组织各级人大代表积极参与“关注民生提建议、五级代表在行动”，全年共收集代表建议、社情民意59241件，答复59086件，答复率为99.7%。

　　

　　让“良言”变“良策”，代表建议更具分量。牢牢把握“两个高质量”要求，推动代表议案建议办理落实，有效实现了代表“良言”变政府“良策”，群众“期盼”变民生“实事”。紧扣“内容高质量”要求，深入开展议案建议业务指导，让代表在胸怀大局、熟悉市情、汇聚民智中建言献策。紧扣“办理高质量”要求，完善代表建议提交办理制度和工作规程，持续提升办理实效，我市人大代表提出的“关于尽快解决复兴路交通拥堵问题的建议”办理做法录入全省民生工作大会专题片。推进安徽智慧人大代表履职（网络）平台与市“两有三解”平台对接，实现各级代表建议提、交、办、督、评信息化，确保代表建议事事有回应、件件有着落。

　　

　　六、淬炼担当之能，在深入打造“四个机关”中提升履职质效

　　

　　锚定“四个机关”定位，主动适应形势发展对人大工作的新要求，全面加强常委会及机关建设，提升内力、汇聚外力、形成合力，砥砺担当之志，淬炼担当之能，为担好法定职责打牢基础。

　　

　　以党建引领促进履职增效。坚持党建和业务深度融合、一体部署，深化“一支部一品牌”建设，持续擦亮“党建引领 人民至上”品牌，以高质量党建引领人大工作高质量发展。深入开展“制度建设年”活动，修改常委会组成人员守则，持续完善人大组织制度、议事规则、谈心谈话等制度，形成程序严谨、运行顺畅的管理机制，有效提高了依法履职的能力和水平。

　　

　　以严明纪律促进作风转变。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义，深入一线摸实情、察民情，积极助推基层和群众急难愁盼问题解决。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持和保障派驻纪检监察组工作，抓好市委巡察反馈问题整改，常态化开展正面廉政宣传、反面警示教育，加强党员干部日常监督，进一步提振干部奋发有为的精气神，持续巩固人大风清气正的政治生态。

　　

　　以协同联动提升工作水平。精心协办全国人大常委会调研组来皖调研活动，肖捷副委员长莅临阜阳考察调研并召开民营企业和中小企业座谈会，听取我市有关方面和相关企业意见建议。围绕最低生活保障、无障碍设施建设情况等，配合省人大开展立法调研、专题调研、执法检查等活动9次。就立法、监督、决定、代表等工作，加强与“一府一委两院”、市直单位的协调对接，共同推动市委重大决策部署落实。

　　

　　以多维发力讲好人大故事。严格落实意识形态工作责任制，健全人大宣传工作机制，统筹运用“一刊一网”等传统媒体和新兴媒体，增强宣传实效，守牢意识形态阵地。

　　

　　2025年主要任务

　　

　　今年是进一步全面深化改革的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真落实市委六届七次、八次全会部署要求，着力在服务中心大局上聚焦聚力，在依法履职行权上善作善成，在建设“四个机关”上见功见效，稳中求进推动人大工作高质量发展，为建设中国式现代化美好阜阳作出人大贡献。

　　

　　一、以更高站位落实党的全面领导。