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党的二十届三中全会提出，“健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。”深刻理解基层民主制度的科学内涵，明确健全基层民主制度的时代价值，对于调动人民群众积极性、激发改革创新活力、推进中国式现代化具有十分重要的意义。 基层民主制度是发展全过程人民民主的具体体现 在国家治理体系中，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。我国实行以农村村民自治制度、城市居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度。人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权利，进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。党的十八大以来，全过程人民民主深入发展，基层群众自治制度充满活力，基层民主形式不断丰富，人民群众从各领域各层次有序参与政治生活，基层民主已成为扎根中国大地的制度形态、治理机制、政治实践和生活方式，促进了人民当家作主制度落到实处。 基层民主制度为中国式现代化提供动力支持和制度保障 发展基层民主，扩展协商平台，有利于凝聚社会共识。基层是社会矛盾的发生地和化解地，发展基层民主能为不同利益群体提供表达诉求、协商对话的平台。人们通过平等协商充分交流、相互理解，求同存异、达成共识，有助于形成社会凝聚力，激励全体人民朝着中国式现代化共同目标奋勇前进。 基层民主制度让人民群众直接参与基层事务的决策、管理和监督，有利于调动群众的积极性、主动性、创造性。每个人都能为社区发展、乡村建设、企业进步出谋划策，提出富有创意的想法和解决方案，持续汇聚正能量，为中国式现代化注入源源不断的创新活力。 改革的真正动力在基层，群众急难愁盼问题化解也要在基层。在基层民主实践中，群众直接参与民主决策过程，基层的声音为体制机制改革提供重要决策参考，使各项改革举措更加贴近实际、符合民众需求，群众对政策的理解和认同度越高，就越能自觉积极地配合政策执行。同时，基层组织根据实际情况，探索创新基层民主形式和治理方式，有利于为深化体制机制改革积累实践经验。 发展基层民主有助于实现社会公平正义，为中国式现代化提供制度保障。中国式现代化是以人民为中心的现代化，基层民主制度保障人民的主体地位，让人民真正成为国家的主人。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让人民能够直接参与基层治理，确保各项政策和决策符合人民的利益。在基层，群众不患寡而患不均。通过民主决策和民主监督，各项资源分配更加公平合理，弱势群体的权益得到更好保障，有助于实现基层社会公平正义。 作为基层治理的重要制度基础，基层民主制度规范了基层治理的程序和方式，促进了基层治理的科学化、民主化、法治化。在基层民主制度框架下，政府、社会组织和居民共同参与基层治理，形成多元共治格局，提高了基层治理效能。充分发展基层民主，巩固了中国式现代化的社会根基，强化了基层治理的制度保障。 健全基层民主制度的体制机制 坚持党的全面领导是发展全过程人民民主、健全基层民主制度的根本保证。政治上，要认真贯彻落实党的二十届三中全会关于健全基层民主制度的改革举措；理论上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解和把握发展全过程人民民主、健全基层民主制度的重大意义和基本要求；实践上，要保证和支持人民群众在基层政治生活和社会事务中当家作主，推动基层民主更加全面深入发展。 健全基层民主体制机制，丰富基层民主形式。一要健全基层党组织在同级各种组织和各项工作中居于领导地位的机制，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。二要大力发展基层协商民主，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，保证人民依法管理好自己的事务。三要进一步完善办事公开制度，在内容、程序、形式方面进行改进，强化事前、事中、事后全过程监督。四要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，充分保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。 细化基层民主制度程序，创新基层民主工作方法。基层民主是一个制度化过程，需要通过一系列制度、机构、程序和功能完整体现出来。通过完善基层群众自治制度中的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等具体制度、机制和程序，构建基层民主的完整操作体系、运转体系。进一步创新基层民主工作方法，搭建线上民主参与平台、电子投票系统，举办协商议事会、社区论坛、听证会等，把基层民主的功能、优势、作用充分发挥出来。 加强民主法治宣传教育，提高人民群众民主素质。基层民主是生动的具体的，需要基层党组织正确引导群众开展有序政治参与，经受基层民主实践锻炼。要因地制宜发挥基层党校和社区党支部重要作用，通过多种形式提高居民的思想道德和科学文化素质，提升群众参政议政的民主素养和协商能力，不断提高基层民主水平。 |
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