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| 一边是新项目用地紧张，一边是部分厂房“陷入沉睡”，如何实现土地效益最大化？以最小的社会资源占用和消耗取得最大的经济社会效益，该如何实现？ 2021年“亩均论英雄”改革工作启动以来，我市坚持科学化评价、差别化配置、多元化激励、精准化服务，通过建立完善正向激励和反向倒逼机制扶优劣汰，优化资源要素配置，培育壮大“优等生”、调控帮扶“学困生”，推动工业企业种出“高产田”。 亩均“论英雄” 夏秋之交，阜阳界首高新区的安徽省天助纺织科技集团股份有限公司生产车间内，每天都在上演“魔法”—— 一堆废布条被倒进开松机中，随着滚轴转动，布料纤维被慢慢“撕扯”变松，机器另一头“吐出”蓬松、洁白的再生棉。 “得益于政府的正向激励，今年上半年，我们已实现产值超亿元。”公司董事长李飞介绍，企业废旧纺织品利用量全国第二，成长为国家专精特新“小巨人”企业。 李飞所说的“正向激励”，来自我市开展的“亩均论英雄”改革。 因去年亩均产值超1200万元、亩均税收超67万元，天助纺织被评为A类企业，在项目、融资、科技奖补等方面享受到最高等级“优待”。 “亩均论英雄”改革意在于此。 和很多地方一样，阜阳也面临“成长的烦恼”：明明投入了足够的工业用地和产业资金，实际成效却没有达到预期；土地指标等资源要素瓶颈越来越明显，有些低效工业用地长期“沉睡”，与此同时大批工业好项目却因土地问题无法落地。 如何实现资源配置效率最优化和效益最大化？2021年，在多方学习的基础上，我市启动“亩均论英雄”改革。 根据企业效益情况，以县市区为单位开展分类评价，并依据评价结果，对A、B、C、D四类企业实行差异化支持政策，实现资源配置效率最优化和效益最大化。 3年来，“亩均论英雄”这项“牵一发而动全身”的改革，就像一把标尺，测出企业发展动能、绘出企业发展方向，用高质量发展逻辑激励企业唯实争先。 企业发展质效明显提升。统计显示，2023年，全市规上工业亩均税收、营收分别为14.61万元、257万元，较改革之初的2021年分别增长17.8%、23.8%。 效益“比高下” 8月15日，阜阳煤基新材料产业园，昊源化工集团技术人员正对年产40万吨尼龙66一期工程项目设备进行最后调试。本月下旬，这个提档升级项目将投料试车。 作为我市化工新材料领域龙头企业，近年来，昊源化工以“退城进园”为契机，以技术改造为抓手，分批上马4期项目，建成投产12个项目。今年，该企业销售收入有望达170亿元，实现传统产业向新型化工产业的华丽转型。 “亩均效益提升的难点在传统产业。”阜阳市工业企业亩均效益评价专项工作领导小组办公室有关负责人介绍，在深入开展“亩均论英雄”改革中，我市始终把提升改造传统产业作为重中之重，推动传统产业转型升级，而不是将其当成“低端产业”简单退出。 在省亩均办指导下，我市大力推广“亩均效益提升十二法”：通过管理、技改、重组、循环“四增效”，品种迭代、品质提升、品牌增值“三促品”，土地、科技、数字、金融、设计“五赋能”，推动企业以效益“比高下”。 向存量要增量、向增量要质量，“亩均论英雄”改革在全市多点开花。 在颍上县，通过品种迭代，国内首家民营控股芯片电阻生产企业——安徽翔胜科技有限公司，5年内实现产品5次升级。企业也从生产家电、照明电源等生活消费类产品芯片电阻延伸拓展至汽车及相关工业领域，与奇瑞、比亚迪等达成合作，片式芯片电阻出货量居国内第二。 在颍泉区，借助科技赋能，安徽智磁新材料科技有限公司上马了年产3000吨高性能纳米晶软磁合金材料及其电子元器件项目。目前，该企业产品在细分市场占有率居国内前三，超薄纳米晶带材制备技术处于国际先进水平，2022年入选国家专精特新“小巨人”企业。 在太和县，依托技改增效，安徽德信佳生物医药有限公司不断更新生产设备、提升工艺水平，设备设施自控率达到85%，产品质量和生产效率有效提升的基础上，能耗降低25%以上。该企业在手性药物高效催化合成新技术、高效手性诱导试剂绿色合成新工艺等方面，积累了行业领先优势。 不以规模定标准，转以质效分“高下”。坚持需求导向，把质量效益放在首位，在“有限空间”创造“无限发展”，“亩均论英雄”改革为我市工业经济高质量发展提供了强劲新动能。 统计显示，今年上半年，全市规上工业增加值增长7.9%，规上工业企业利润总额增长45.2%、增速居全省第三。 资源“满盘活” 近日，阜阳界首高新区田营科技园的安徽鑫纪源科技有限公司，工人在新建的厂房里为投产做最后准备。 令人想不到的是，一年前，这里还是一家破产企业的待处置资产，因无法执行而进入司法拍卖程序。 为尽快盘活低效土地，加快案涉资产转让，界首市通过招商引资引导新项目“嫁接”，在确保依法依规拍卖的前提下，实现司法网拍与招商引资精准优化对接。 鑫纪源科技征得181亩土地后，上马了总投资30亿元、年处理40万吨含锂物料资源循环利用项目。达产后，项目可年产3万吨电池级碳酸锂。 盘活存量低效用地，提高土地利用效益。仅今年上半年，我市就处置批而未供土地9000余亩、闲置土地2500余亩。 亩均效益评价工作的成效重在结果运用。坚持科学化评价、差别化配置、多元化激励、精准化服务，对应综合评价机制，我市以亩均效益评价结果为导向，实施政策、融资、用地、能耗等资源要素差异化扶持政策，通过正向激励、反向倒逼，加快发展A类企业、引导提升B类企业、帮扶升级C类企业、改造转型D类企业，将更多资源用于优质制造业发展。 对于A类企业，我市在要素保障、政策支持等方面给予适当倾斜，A类、B类企业还能享受“亩均英雄贷”。我市依托阜阳金服平台上线“亩均论英雄”服务专区，去年以来，已发放“亩均英雄贷”1600笔、200余亿元。 对于考核靠后的C类、D类企业，我市强化政策扶持，促进更多企业提档升级，实现资产增效。 “亩均论英雄”导向日益鲜明。去年，界首市、太和县入选安徽省县（市、区）制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单，界首市亩均效益“循环利用法”入选全省优秀案例，超威环保等5家企业、阜阳界首高新区等3个园区入选2023年安徽省制造业企业、开发区亩均效益领跑者名单。 市亩均办有关负责人介绍，将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，继续以改革激励措施为牵引，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，加快重塑全市产业格局、优化招商模式、增强发展动能，为阜阳经济高质量发展蓄势赋能。 |
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