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来到一年的最后两个月，不少人大代表、政协委员已经紧锣密鼓地开始调研、总结，争取在2024年“两会”上提出高质量的建议、提案（以下简称“两案”）。 加大停车场建设、建设养老示范社区、推进“双减”政策落实……为让每件关注重点、关切民生的“两案”落到实处，我市从2021年开始，创新开展“三方”调研督办，扎实推动更多良言落地变成良策、良策落实显现良效。 为“两案”督办“加码” “两案”凝聚着代表、委员的心血和智慧，承载着人民群众的信赖与期盼，办理好“两案”意义重大。 “督办后，办理单位积极与我们联络对接，又进行了二次办理回复，我们表示满意。”面对督办情况询问，大部分代表、委员给出“满意”答复。 然而，继续深问，事情并非如此。“有些‘满意’是真满意，有些是不好意思较真，‘只好表示满意’。”经梳理分析“两案”内容、答复意见以及代表、委员的反馈意见，市督查办发现，全市“两案”办理工作仍存在一些“顽疾”。 “有的答复就是在敷衍应付！”市人大代表联络办主任刘伟在查看相关答复意见后，指出了答复内容有“针对性不强，甚至答非所问”情况。市政协提案委主任徐利也表示：“一个答复‘包打天下’，通稿式答复屡屡发生。” “督办一定程度上促进了‘两案’办理工作质效提升，但与代表、委员及群众的期待还有一定差距。”为有效解决“两案”办理中存在的问题，提升代表、委员满意度和群众获得感，2021年底，市督查办提出为“两案”督办工作“加码”——与人大、政协有关机构，部分代表、委员以及新闻媒体一起，对“两案”开展联合督办，并拟名为“三方”调研督办，强化督办力度和监督刚性。 “选件力求精准！”在2021年12月22日召开的首次“三方”调研督办部署会上，市督查办二级调研员沈利鹏的提议得到了大家的认可。调研督办组一致认为，集中调研督办的“两案”必须是围绕市委、市政府中心工作，能够反映经济社会发展和改革中的重要问题，受到群众普遍关心，并且经过代表、委员认真调研、精心撰写。 第一年，“三方”调研督办组分别从上年度办理回复“B”类和当年度办理回复“A”类的“两案”中选取了4件，分别是：市政协五届四次会议《关于加快阜城停车场建设的建议》、市政协五届五次会议《关于加强中小学附近食品及用品安全管理的建议》，市五届人大四次会议《关于加强市县疾病预防控制中心疾病防控能力建设的建议》、市五届人大五次会议《关于建设养老示范社区的建议》。 “我一直关注校园周边食品及用品安全，之前提过社情民意，也调研了多所学校的周边环境。”得知自己的提案被纳入“三方”调研督办时，市政协委员张明激动地说，“一定能推动相关问题解决，让校园周边食品、用品管理更规范！” 今年，“三方”调研督办组从678件立案的“两案”中，选出4件进行了调研督办，涉及农业大托管、基层医疗服务、户外健身器材管理及“双减”和优化课后服务。 全过程“三方”调研督办 “‘两案’办结后的调研督办，虽然坚持了结果导向，但总感觉有点滞后。”参与调研督办活动的代表、委员在座谈时说出了自己的想法。 要解决问题，必须先正视问题。第一年“三方”调研督办启动时，就有代表和委员提出，“把‘两案’中的问题条目化，调研现场与承办方一一对账”“座谈会要求承办单位参加”……“三方”调研督办从一开始就确定了鲜明的问题导向。 “‘两案’办理件件有回音是基本要求，‘三方’调研督办在坚持结果导向的同时，也要注重办理过程的调研督办。”谋划2023年度创新工作时，市督查办对“三方”调研督办提出了新要求，并及时起草了《重点建议、提案全过程“三方”调研督办工作方案》，探索开展全过程“三方”调研督办，力争把问题解决在办理过程中。 值得一提的是，今年“三方”调研督办除了调度、调研和座谈，还拿出更多精力和时间用于暗访。从6月到8月，市督查办会同阜阳日报社、阜阳广播电视台组成暗访小组，根据“两案”中反映的问题，按图索骥，走进田野、村庄、社区、医院、学校和培训班，开展了“靶向”暗访。 暗访结束后，“三方”调研督办组制作了暗访专题片，并召开座谈会。“有暗访专题片现场播放，座谈交流更有辣味、更有针对性。”暗访督查在代表、委员和承办单位中引起很大反响。 “三方”调研督办组全过程、有秩序地暗访、调研、督办，也给承办单位带来了压力和动力。收到《关于推进农业生产“大托管” 促进农业高质量发展的建议》后，市农业农村局成立了办理专班，针对建议内容进行研究分析，安排专人专办，并到牵头的市人大代表杨永华所在单位介绍办理进展，征求相关意见，以期共同提升办理落实工作质量。 一件件“督”出实效 连续3年开展“三方”调研督办，重在“督”出实际效果。 “合力督办，效果大不一样。”2021年之后，张明关注的重点就从校园周边环境转向了其他领域。他当年提出的“校园周边小卖部售卖不合格零食”等问题，已在多部门合力施策中得到有效解决。 在2021年底召开的政协提案“三方”调研督办座谈会上，多名委员直言不讳地指出，阜城停车场建设存在供需矛盾突出、建设力度不大、管理方式不精等问题。对此，承办单位积极回应。2022年11月1日起，《阜阳市停车场建设与管理条例》正式实施。今年以来，阜城新增停车泊位4万余个，很多市民惊喜地发现，“停车不咋难了！” “三方”调研督办的效果，不仅体现在代表建议、委员提案落地见效上，也体现在承办单位与代表、委员的相互沟通与理解上。 今年8月9日召开的重点提案全过程“三方”调研督办座谈会上，近2分钟的暗访视频，暴露出落实“双减”政策中的不少问题。但在交流环节，市政协委员张洪却对承办单位给予理解。“落实‘双减’政策、优化课后服务任重道远，不是哪一个部门的事。”提出具有针对性和可操作性的建议后，张洪表示，将与教育部门一起，持续关注这一问题，为全市中小学生健康快乐成长献计出力。 全过程“三方”调研督办下，不少承办单位主动加强与代表、委员沟通联系。一些代表和委员从最初的“找茬者”，渐渐成为承办单位的“指导员”和“智囊团”，大家围绕解问题、办实事、促发展的目标共同努力。 |
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