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为充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，推动全市法治化营商环境与沪苏浙等先发地区等高对接，日前，市委全面依法治市委员会办公室制定出台了《阜阳市法治化营商环境建设综合评价指标》（下称《评价指标》），共设置5项一级指标、19项二级指标和62项具体指标内容，以高质量法治化营商环境为全市经济社会高质量发展赋能增力。 《评价指标》聚焦法治化营商环境的突出问题，围绕立法、执法、司法、守法普法等各环节，将法治化营商环境要素分解和细化，是衡量法治化营商环境建设工作成效的重要依据。市委依法治市办将加强对指标体系实施情况的跟踪问效，对指标任务的落实情况开展督促检查，确保《评价指标》落地落实。 在立法制规保障方面，以围绕推进营商环境建设，地方立法公开透明可预期作为一级指标，地方立法工作机制健全、依法科学民主立法深入推进等作为二级指标。《评价指标》明确，优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。制定涉及市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、规章时，充分听取不同类型市场主体的意见。对企业反映比较集中的意见，及时通过适当途径反馈意见采纳情况，说明未采纳理由。公开征求意见的期限一般不少于30日。 在政府职能转变上，以行政权力规范有序运行，有效激发市场活力作为一级指标，要求政务服务亲商惠商安商为二级指标。行政审批制度完善，市场准入负面清单制度得到落实。最大幅度减少对各类机构及其活动的认定，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。全面推行“证照分离”“多证合一”，将更多涉企经营许可事项纳入改革。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推深做实7×24小时“不打烊”“随时办”服务和“一件事一次办”改革。 在司法工作上，以公正廉洁高效，切实维护市场公平正义作为一级指标，经营者的合法权益得到保护、司法权力依法独立公正行使等为二级指标。《评价指标》要求企业交易安全得到司法维护，刑事司法保护有力，涉企破产案件依法审理，涉企司法执行到位。知识产权司法保护力度不断加大，对假冒企业知名品牌、自主品牌、支柱产业标杆品牌，以及假冒专利、著作权等侵犯知识产权犯罪行为严厉打击。 《评价指标》还明确了提供法律服务便捷高效，多元化纠纷解决机制完善，涉及各类市场主体的矛盾纠纷解决机制健全，公调对接机制顺畅，工会、妇联等群团组织在化解矛盾纠纷中的作用充分发挥。每万人口律师、公证、基层法律服务等专业法律服务人员数量逐年增加。法律援助服务范围扩大，每万人获得援助率达万分之十。开通绿色通道，增强法律援助窗口服务能力，努力实现企业困难职工、农民工、失业群众申请法律援助“最多跑一次”。 |
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