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《阜阳市优化营商环境条例》于9月1日起正式施行。其中，就法治保障设专章开列11条措施，做出一系列有针对性的制度性设计，旨在发挥法治的刚性作用，形成横向到边、纵向到底的责任体系。(9月4日《颍州晚报》03版) 对企业说关就关，执法“一刀切”问题，本质上还是法治不足所致。有的地方日常监管不闻不问、执法不力，等到清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候，为了求过关，直接采取简单粗暴的处理措施，不给需要达标整改的企业留出合理的时间，甚至要求企业普遍停工、停产，给企业主体造成很大损失。这种现象，表面看是“严格执法”，骨子里却是缺少法治化常态管理手段。用法治思维治理营商环境，方可久远。 优化营商环境，从根本上看是一个法治化、规范化问题。营商环境的优劣，不是靠所谓的优惠，而是规范化管理，起保障作用的是法治化水平。市场经济是法治经济，其理蕴尽在于此。近年来，各地在推动营商环境法治化方面，不断完善司法服务举措，提升司法质量效率，通过公正高效司法，促进形成公平有序市场，优化国际化便利化营商环境。 政务服务的优化，依赖法治规范。实现从重审批向重监管、重服务转变，让企业真正专注于“跑市场”而不是“跑政府”，是一个作风问题，更是一个法治建设问题。实行市场准入负面清单制度，审批服务标准化，推进“互联网+政务”的集成套餐服务，推行“一照多址、一证多址”改革，涉税业务“通办”，以“线上税银互动”缓解企业融资难等措施，不能只是看起来很美。之所以一些政策措施落不了地，背后是部门之间不衔接，调门不一致，形成规章对冲。优化政务服务，需要统一的法治覆盖。只有在法治层面提升协同性和执行强度，政务服务才可以避免短板掣肘。 优惠政策落地，离不开法治支撑。营商环境法治化，涉及执行合同、办理破产、保护中小投资者,还包括公正裁判、平等保护、司法效率、司法便民、透明廉洁等诸多方面。如解决困扰企业发展的融资难和知识产权保护，就要依赖于法治的刚性。上述《条例》针对相关短板问题，从完善体制机制层面做出相应规定。如针对民营企业、中小企业融资难的痛点，明确指出要降低综合融资成本，但如何落到实处，仍然需要构建覆盖相关领域的具体法治保障。 营商环境法治化，民商事案件是个“晴雨表”。依法保护各类市场主体合法权益，重在改进审判管理，把好案件质量关。这需要依法落实审限、诉讼时间的相关管理规定。在保质保量保效率的前提下，审结各类民商事案件、涉企民商事案件，尤其是确保商标、专利、著作权、不正当竞争等纠纷案件的高质量审结，才能真正有效维护市场的公平性。 |
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