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建筑市场突出问题专项整治行动开始 为切实加强建筑工程施工发包与承包活动监管，保证工程质量和施工安全，坚决遏制违法发包、转包、挂靠、违法分包、拖欠农民工工资等违法行为，即日起，我市拉开今年度建筑市场突出问题专项整治行动大幕。 按照市城乡建设局6月25日出台的《2023年阜阳市建筑市场突出问题专项整治行动工作方案》，本次专项整治范围是，对全市范围内依法纳入各级城乡建设主管部门监管的在建或未办理竣工备案手续的建筑工程项目实施全覆盖排查；对通过日常监管、投诉、举报等方式发现存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题的建筑工程项目，存在质量安全隐患或发生质量安全事故及关键岗位人员到岗率低、农民工工资专用账户管理问题突出、发生欠款欠薪信访的建筑工程项目，实施重点检查整治。 整治行动中，以项目管理人员履职为切入点，严厉打击转包挂靠等行为，包括建设单位是否存在肢解发包行为，指定专业分包人、直接发包劳务作业或指定劳务分包人；建设单位是否将工程发包给不具有相应资质条件的企业；总包企业是否存在不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程支解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为。总包企业是否有效落实实名制考勤管理，实名制平台中施工和监理企业现场主要管理人员在岗率是否达到 60%以上；项目部实际履职到岗的主要管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等）是否与投标承诺或合同约定一致，是否存在擅自变更管理人员现象；各县（市、区）城乡建设主管部门以项目管理人员履职情况为线索，深挖严查转包挂靠、违法分包、人员“挂证”行为。 以拖欠农民工工资问题为切入点，严肃查处拖欠工程款行为，包括建设单位是否按规定办理工程款支付担保；政府投资项目是否存在施工企业垫资施工现象；建设单位是否落实施工过程结算和人工费分账管理，是否存在拖欠工程款问题；农民工工资专户名称及运行是否规范，总包企业是否按月足额支付农民工工资；县（市、区）城乡建设主管部门是否落实农民工工资支付异常名录制度等。 对各县（市、区）城乡建设主管部门在检查中发现施工总承包企业存在转包挂靠、违法分包等行为的，将依法依规公开处理，并反馈公共资源交易监管部门；对未落实工程款支付担保制度、人工费分账管理制度导致拖欠农民工工资的建设单位，根据《保障农民工工资支付条例》等相关规定处理，并通过网站公布；对政府投资项目采用施工企业垫资建设方式、因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的建设单位，由住建主管部门记录不良信用，责令限期改正，逾期不改正的，通过部门网站公开发布，及时移交人力资源社会保障部门和其他有关部门依法处理；对违反保障农民工工资支付制度的总包企业，严格依法依规处理，按规定列入农民工工资支付异常名录；未落实农民工工资支付异常名录制度的县（市、区）城乡建设主管部门，市城乡建设局将给予通报批评。 7月起，市城乡建设局将赴各县（市、区）督导此项工作，并建立长效机制，持续保持打击建筑市场违法违规行为高压态势。 |
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