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阜务为民
雨水过后，春回大地。 2月21日，市委党校1号报告厅，300余名党政干部汇聚一堂，市主会场和8个县市区分会场同步视频。 当天，由阜阳市委、市政府召开的全市改进工作作风为民办实事为企优环境大会，发出坚定不移改作风办实事优环境的鲜明信号。 以作风大转变促进环境大优化、服务大提升发展是第一要务，稳定是第一责任。事实上，无论是发展问题，还是稳定问题，归根到底都是作风问题。 近年来，省委始终高度重视作风建设，今年又把改进工作作风作为“开年第一会”。 为认真贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，阜阳召开高规格的全市改进工作作风为民办实事为企优环境大会，市委、市政府主要负责同志，市委常委以及市人大常委会、市政协主要负责同志悉数出席。 阜阳清醒地知道，为民办实事、为企优环境，既贯彻落实中央及省委要求，也是自身发展和社会稳定的需要。无论是信访问题还是营商环境问题，背后的根源都是作风问题。推动阜阳各项事业改革发展，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。 会上，市委书记孙正东明确指出，全市各地各部门要切实拿出改进工作作风的历史担当、提升改进工作作风的实际成效、夯实改进工作作风的组织保障，不断以作风的大转变促进环境的大优化、服务的大提升。 沪苏浙能办的，阜阳努力做到都能办调查显示，21.8%的企业反映行政审批领域存在问题，比如“审批环节多、材料多、时间长”“前置审批手续繁琐”……大会现场，一部明察暗访、曝光问题的营商环境电视专题片，看得与会者五味杂陈。 “纵向比，无论是营商环境还是作风建设，阜阳都有长足进步；但横向比，尤其与‘沪苏浙’相比，我们的差距就出来了。”大会现场，不少干部有感而发。 有的只要不出事、宁可不干事，遇事层层请示汇报，动不动就说“上面没文件”“领导没讲过”“以前没干过”！有的爱惜羽毛、明哲保身，缺乏斗争精神，遇到“沟沟坎坎 ”就打“退堂鼓”……“省委书记郑栅洁在大会上批评一些干部‘不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止’，这‘六个不’问题在我市都不同程度地存在，有的表现得还比较突出。”市委书记孙正东在会上的讲话，好似一记重锤。 上述问题虽是极个别、极少数，但损害的是群众的切身利益和阜阳的发展环境，破坏的是党委、政府的公信力和阜阳的对外形象。 “改”的目标方向，都已明确。 “要做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线，做到‘务实、规范、创新、精准、高效’”。 “在为企优环境上，重点要持续营造尊重企业家、尊重纳税人浓厚氛围。 特别是要全面贯彻省委、省政府出台的《关于创建一流营商环境的意见》，认真落实‘十做到’的正面清单和‘十严禁’的负面清单，让越来越多的企业家感受到阜阳这片热土的真诚与厚道，在阜阳放心投资、舒心创业、安心发展。” ……为认真贯彻落实安徽省《关于创建一流营商环境的意见》《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》，阜阳还进一步细化制定工作任务清单。 贯彻落实《安徽省委、安徽省人民政府 关于创建一流营商环境的意见》工作任务清单明确，各地各单位要坚持问题导向、目标导向、效果导向，关注企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，实现企业“预期之稳”，凡是企业的合理合法需求要全力做到、违规影响企业正常生产经营发展的坚决禁止，用2-3年时间，推动全市营商环境与先进地区差距显著缩小，涉企历史遗留问题基本清零，市场主体获得感明显提升，第三方调查市场主体满意度高于95%，省级营商环境评价中80%以上指标达到全省标杆水平。 咬定目标的真招实招，动真碰硬。 ——坚持换位思考，真心为企业降本减负。各级各有关部门要及时梳理汇总中央及省、市出台的一系列援企减负、减税降费政策措施，落实常态化直达机制，清理整治第三方截留减税降费红利等行为，确保市场主体及时足额享受到政策优惠，在阜阳有市场、成本低、能盈利、可持续。 ——坚持雨中打伞，贴心为企业松绑除障。深入推进“放管服”、“一网一门一次”、工程项目审批制度等改革，进一步精简涉企经营许可，努力做到合芜滁和沪苏浙地区能办的事阜阳都能办。探索制定统一执法检查制度，坚决制止对企业一切不必要的检查、督查和考核，对损害企业利益行为“零容忍”，让企业心无旁骛办实业、做生意。 ——坚持亲清有道，暖心为企业撑腰鼓劲。大胆地为企业“站台”，所有公职人员特别是各级领导干部在把握亲清政商关系的前提下，带头为企业排忧解难、加油鼓劲。认真落实尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，加强对制度执行情况的监督检查，大力弘扬企业家精神，真正让在阜企业家有更多获得感和幸福感。将优化营商环境工作情况纳入日常监督和市委巡察重要内容，常态化开展督导检查，着力营造人人都是营商环境、事事关系营商环境的浓厚氛围。 当天的大会上，孙正东还特意强调，全市各级各部门和所有公职人员都不能随意对企业说不能办，要旗帜鲜明地向社会宣传“长三角能办的我们都能办”，凡是说不能办的都要经本单位领导班子集体研究，将理由报市营商办；市营商办要拿出初步评判意见，必要时报市政府常务会议研究。 确保作风建设取得实实在在的效果改进工作作风是大事、要事，也是难事、长久事。 抓作风建设，首先要拧紧“责任链”，以责任归位促责任到位。 阜阳要求各级党委（党组）坚决扛起作风建设主体责任，以贯彻执行中央八项规定精神为切入点，以为民办实事、为企优环境为着力点，层层压实责任、级级传导压力；各级党委（党组）主要负责同志切实担负起作风建设“第一责任人”责任，以身作则、率先垂范，带头改进作风；各级纪检监察机关履行监督责任，对干部作风问题紧盯不放，做到发现一个解决一个、发现一起处理一起。 抓好作风建设，关键要有一个鲜明的导向。 落实省委要求，阜阳研究制定了比本领、比服务、比实绩“三比”竞赛工作方案，以此带动全市广大党员干部把状态提起来、把劲头鼓起来、把标杆立起来，在全市上下形成比学赶超、奖优罚劣的浓厚氛围。 比本领，实行交流比学的练兵制度。围绕市委、市政府中心工作，坚持市县联动，进一步强化干部培训，常态化开展挂职锻炼，对参加学习培训、挂职锻炼的干部进行严格考评，切实提升干部特别是基层干部推动发展、解决问题的能力水平。 比服务，实行好差评比的通报制度。围绕建设人民满意的服务型政府，把评价权交给服务对象，对市直各部门政务服务绩效进行评比通报，推动工作作风转变，切实办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务。 比实绩，实行座次排位的亮相制度。围绕高质量发展目标，对各县市区经济运行、产业项目、信访维稳、营商环境等方面工作实行定期排位，在市委、市政府相关会议上设置首位席、末位席进行亮相。 推进干部作风建设，还要坚持严管厚爱结合、激励约束并重。 阜阳明确，一方面，聚焦信访稳定、教育医疗、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众、企业反映强烈的突出问题，对顶风违纪、屡教不改、情节严重的，严肃追责问责，绝不手软、绝不姑息，持续释放失责必问、追责必严的强烈信号。 另一方面，严格落实“三个区分开来”要求，认真落实容错纠错机制，实行尽职容错免责机制，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，既不拿容错当“保护伞”、搞纪律松绑，也不能以问责代替管理、以问责推卸责任，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者，真正让锐意进取、改革创新的干部放开手脚、轻装上阵，进一步激励广大党员干部干事创业的内生动力。 作风实则事业兴。坚定不移以真抓实干作风办好民生实事，以一流营商环境服务企业发展，现代化美好阜阳建设，正在奋笔书写新的篇章。 |
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