翻开界首市相对集中行政许可权改革试点5年的成绩单，一批走在全省乃至全国前列的标志性成果呈现眼前。屡屡刷屏的“界首首创”，为推动该市科技创新、项目建设等工作走在全省县域前列赋能添力。

　　成立行政审批局，“一枚印章管审批”

　　“以前要自己来回跑，现在多个部门联合上门服务，原本要3个月才能拿到的产权证，不到一周就拿到了。”提起审批便利，界首市东庆食品科技有限公司负责人徐雅琦感慨地说，企业投建的年产15000吨功能性凝胶糖果食品技改项目去年10月份开工，今年9月份就能投产。

　　不断刷新的“进度条”，背后是界首市在相对集中行政许可权改革方面的持续探索。

　　2018年7月，界首市成为继金寨县之后全省第二个获批相对集中行政许可权改革试点的县（市）。次年3月，界首市行政审批局挂牌成立。

　　“我们将发展改革、自然资源和规划、市场监管等8个部门的25项行政许可事项、21项其他权力事项、16项公共服务事项纳入相对集中行政许可权改革试点范围。”界首市行政审批局局长刘素梅介绍，通过优化整合、审管分离，“九龙治水”的局面被打破，相关审批权限由行政审批局统一行使，真正实现“一枚印章管审批”，为企业和群众提供更加标准化、规范化、便利化的审批服务。

　　界首市行政审批局成立后，审批服务理念、制度、作风实现深层次变革。5年来，该市以大数据为支撑，探索形成了“拿地即开工”、证前指导、首席审批师、“一业一证一码”、融资综窗等16项走在全省乃至全国前列的标志性改革成果，行政审批材料更简、程序更优、速度更快。

　　工程建设项目审批提速，“拿地即开工”

　　在界首市东城新区，颇受关注的东旭路安置片区陆续交付使用，这是阜阳市首个通过“桩基先行”模式分阶段取得桩基施工许可证的项目。

　　去年5月份，项目部工作人员通过阜阳市工程建设项目审批管理系统提交了施工许可申请，在界首市行政审批局代办人员和审批人员的全程帮办下，当日便拿到了“桩基先行”施工许可证，使得桩基施工与地上主体部分图纸设计及审查同步推进，项目开工提前了近2个月。

　　在暂不具备整体办理施工许可证的情况下，将项目施工许可分为基础阶段和主体阶段，分别办理施工许可证，这样的“桩基先行”模式已在阜阳市全域推广。

　　项目审批涉及部门多、审批程序繁琐、办理耗时长，是工程建设项目的痛点。界首市积极研究有关政策，多方开展调研，探索出一系列改革创新举措，推进审批业务全流程、全覆盖集成改革。

　　——探索“拿地即开工”改革。陆续出台容缺受理、告知承诺、模拟审批等改革举措，带方案出让土地工业项目审批材料由261件压减到17件，审批时间由264个工作日压缩到1个工作日，实现“一证到手、六证齐发”；其他工程建设项目，审批时间压缩到40个工作日以内。

　　——推行社会投资简易低风险项目极简审批。通过提前介入、联合办公、帮办代办、告知承诺，从立项用地到竣工验收，全流程压缩至3个主要审批环节，审批时间不超过9个工作日。

　　——在全省率先实行“首席审批师”改革。将一般工业建设工程项目领域的受理、审核、决定、发证等多个审批环节合并，由首席审批师带领团队完成审批，实现“跨领域、全环节、一个团队、一次办”。

　　一系列具有地方特色的项目审批改革，推进项目建设“快马加鞭”，界首市连续多个季度获省政府投资“赛马”激励。

　　企业登记全链条服务，半天就能“开公司”

　　“真方便！一张食品经营许可证能同时登记多个地址，再也不用为经营场所的问题发愁了。”近日，看着崭新的许可证，界首市某餐饮店负责人王先生连连称赞。

　　王先生的获得感来自界首市开展的“一证多址”改革：同一企业在全市范围内拥有两家及以上的食品连锁门面，符合食品经营许可条件的，只需要作出承诺声明，就可以获得“一证多址”食品经营许可证，解决许可证办理多次跑、周期长、管理成本高等问题。

　　“一证多址”是界首市深入推进“放管服”改革的一个缩影。

　　近年来，界首市持续深化“放管服”改革，把优化营商环境嵌入政府工作各环节，积极推行“容缺+告知承诺制”等措施，推动政务服务减环节、减材料、减时限。

　　——持续推进“一网通办”。跨部门整合企业开办全链条业务，“一网通办”事项拓展至12项，全流程环节优化整合为1个、材料压减到1份，企业开办时间压缩至0.5个工作日内。

　　——在全省率先推行“一业一证一码”改革。在企业和群众高频办理的28个行业，将行业许可环节、申报材料、审批时间较改革前分别压减75%、43%、77%，已为343家经营主体颁发《行业综合许可证》，企业平均减少跑动3.86次、节约办事时间9个工作日。

　　——开展证前指导服务。行政审批、市场监管等多部门联动，首批在食品经营许可证、药品经营许可证、公共卫生许可证等6个证件办理前，事先提供业务咨询、预约审图、提前查看现场等“上前一步”的指导服务，帮助企业减少盲目投资损失，提升后续行政审批办理效率和一次办结率。

　　以行政审批制度改革为主线，界首市聚焦企业登记全链条便利化服务，不断激发经营主体新动能。今年上半年，该市新增经营主体5500余户，期末实有经营主体8.3万余户。

　　界首市市长刘永春介绍，接下来，将以行政审批制度改革为抓手，不断提升“一网通办”服务能级，推出更多“高效办成一件事”场景，加快审批服务标准化建设，以政务服务之“优”、促经营主体之“活”、谋企业发展之“进”。